朝廷将兵符送到秦州和雍州，下令召回在当地的流民，还派遣御史冯该前去监督执行。李特的兄长李辅等人刚刚到达蜀地，他们说中原地区正陷入战乱，流民们已经无法返回故乡。李特觉得他们说得有道理，于是派遣阎式前往罗尚处，请求暂且让流民们延迟到秋天再启程返乡。李特让阎式催促罗尚尽快答复，罗尚将阎式的请求告知了冯该，冯该表示同意。朝廷随后以玺书的形式下达给益州，明确规定六郡的流民都由李特统一督管。而且，李特因为讨伐赵廞有功，冯该上奏朝廷，建议对其进行封赏。然而，辛冉却想将这份功劳据为已有，没有如实向朝廷上报，这引起了众人的强烈不满和怨恨。
到了这个时候，辛冉等人与李特兄弟之间的矛盾逐渐加深。按照罗尚的要求，流民们应在七月初开始启程返乡。但流民们分散居住在梁州和益州之间，大多靠给人打工为生，当他们听说郡州官府逼迫他们离开时，每个人都满心忧愁和怨恨。此时正值雨水泛滥的季节，庄稼还未成熟收获，流民们根本没有足够的钱财作为返乡的路费。于是，李特再次请求将启程时间推迟到冬天，辛冉此时担任犍为太守，他与李苾都认为不能答应李特的请求。辛冉生性贪婪残暴，他企图杀掉流民的首领，夺取他们的财物。他对李苾说：“罗尚设置关卡对流民进行搜索，李特为流民请求留下，流民们都感激李特并愿意听从他的指挥，恐怕最终都会归附李特。如果现在不让他们走，时间一长肯定会发生变故，我们应该先讨伐李特。”李苾表示赞同，接着说道：“我们可以出榜招募能够杀掉李特兄弟的人，并给予重赏，这样肯定会有人将他们抓来诛杀。”于是，辛冉写好了榜文，派人在各处张贴。李特暗中得知了这个消息，派人偷偷将榜文取了回来，与弟弟李骧一起将榜文内容改为招募六郡的豪杰，声称如果能得到一个流民的首级，就赏赐百匹帛。这一下，流民们惊恐万分，纷纷归附李特，短短十天时间，归附的人数就达到了两万人。李特再次派遣阎式去请求罗尚延长流民们的停留期限，罗尚答应了他的请求。阎式回来后对李特说：“罗尚的威严和刑罚都无法树立起来，辛冉等人各自拥有强大的兵力，与我们关系不睦，他们必定怀有伤害我们的心思。一旦发生变故，就不是罗尚能够控制的了，我们应该做好自我防备。”李特听从了阎式的建议，与弟弟李骧分别率领军队驻扎在两个营地，他们修整铠甲，训练士兵，严阵以待辛冉等人的到来。
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辛冉得知李特已经分兵防备后，便与李苾率领两万步兵和骑兵，趁着夜色前来袭击李特的营地。李特下令放炮为号，埋伏在两个营地的士兵迅速出击，辛冉和李苾的军队死伤惨重。在这种情况下，流民们推举李特行使镇北大将军事宜，李特按照制度对部下进行封官授爵，李流以及李特的兄弟李辅、弟弟李骧都被封为将军，他们一起向广汉的辛冉发起进攻。
第二天，辛冉带兵出城，大骂流民是反贼，竟敢起来造反。李特听后大怒，骂道：“我一直对国家忠心耿耿，你为什么无缘无故在夜里派兵攻打我们？”于是，双方各自拍马持刀，展开厮杀。还没打十个回合，辛冉就大败而逃，一路逃到了德阳城。李特则率领军队占领了广汉郡。过了几天，李特又进兵攻打成都，他与蜀地的百姓约法三章，还进行施舍和赈济，各项事务都处理得井井有条，军政十分严肃，蜀地的百姓都非常高兴。
辛冉和李苾吃了大败仗后，去见罗尚，说道：“您一直把李特兄弟当作心腹，现在怎么样了？”罗尚说：“李特本来没有造反的意图，只是因为你们催促逼迫流民，才导致他们发动叛乱。事情既然已经发生了，就应该火速进行攻讨，同时派人向梁州以及南蛮校尉求救。”辛冉说：“说得对。”于是，罗尚亲自带兵包围了郫水，建造了连绵七百里的营寨，与李特的军队对峙。
太安元年夏天，河间王司马颙听说流民李特兄弟发动叛乱，立即派遣督护卫博前往讨伐李特。卫博率领军队到达梓潼，李特得知消息后，派他的儿子李荡率领五千士兵前去迎战，两军在德阳相遇。第二天，双方摆开阵势交战，李荡骑马出阵与卫博交锋，还没打三个回合，卫博就败下阵来，他的部下也全部投降了李特。李特于是自称为大将军、益州牧，开始招募军队攻打罗尚。
齐王司马冏一直想要独揽朝政大权，他看到惠帝的子孙都已经不在了，而大将军司马颖按照顺序有继承皇位的可能。清河王司马覃是武帝的孙子，当时年仅八岁。司马冏于是上奏朝廷，请求立司马覃为皇太子。惠帝同意了他的请求。朝廷任命齐王司马冏为太师，东海王司马越为司空，让他们全面掌管中书监的事务。
到了八月，朝廷听说蜀地的李特谋反，又任命张微为广汉太守，命令他起兵讨伐李特。张微接受诏令后，立即率领军队到达德阳，他抄小路前来攻打李特的大营。李荡得知消息后，派兵截断了狭窄的通道，张微的军队无法通过，李特的士兵们从山上用木头和石头往下滚，张微的士兵几乎全部死亡。李特又派李骧进兵攻打成都的北面，派李流进兵攻打成都的南面，约定会合后一起攻打罗尚。此时，罗尚听说张微被围困，便命令辛冉率领两万精兵前来攻打李骧。李骧的先头部队已经到达成都北面，辛冉立即带兵迎战，与李骧展开交锋，双方连续战斗了十几个回合，胜负未分。正在激战的时候，忽然东南方向尘土飞扬，一彪人马快速赶来。辛冉回头一看，旗帜上的字清清楚楚，原来是李流的军队，他急忙想要带兵抵抗，但李流的军队已经赶到。李骧看到李流的军队到来，便指挥士兵全力进攻。在两面夹击之下，辛冉抵挡不住，拨转马头独自逃跑，他的士兵大部分都被杀死，能够逃脱返回的只有十分之一二。就这样，李骧和李流继续进攻成都。
十二月，齐王司马冏骄奢淫逸，独揽大权，他建造的府第与西宫一样豪华，这让朝廷内外的人都感到失望。侍中稽绍向惠帝上疏说：“在国家存在的时候不要忘记可能会灭亡的危险，《易经》中就以这种方式进行了很好的告诫。我希望陛下不要忘记被囚禁在金墉城的日子，大司马不要忘记在颍上的经历，大将军不要忘记黄桥之战的教训，这样的话，祸乱的萌芽就不会出现了。”然而，惠帝并没有采纳他的建议。齐王司马冏沉迷于宴饮作乐，不再入朝拜见惠帝，他随意任命百官，在选拔人才方面不公平，还宠信奸佞之人，让他们把持朝政。南阳的处士郑方上书劝谏齐王说：“大王在平安的时候不考虑危险，过度沉迷于宴乐，这是第一个失误；宗室之间相互猜忌，这是第二个失误；对蛮夷的骚乱不以为意，这是第三个失误；百姓生活困苦，却没有听说您有拯救他们的谋划，这是第四个失误；为正义而战的士兵立下功劳，却长时间没有得到奖赏，这是第五个失误。如果不早点纠正这五个失误，我担心国家和家族都难以保全。”齐王司马冏没有采纳郑方的建议。孙惠也上书说：“天下有五难和四不可，而明公您都占据了。
冒着生命危险冲锋陷阵，这是一难；聚集众多英雄豪杰，这是二难；与将士们同甘共苦，这是三难；以弱胜强，这是四难；兴复皇室大业，这是五难。巨大的名声不能长久拥有，巨大的功劳不能长久担任，巨大的权力不能长久把持，巨大的威望不能长久保持。大王您做着这些困难的事情却不觉得困难，处于这些不可为的境地却认为可以，我私下里对此感到不安。殿下您应该思考功成身退的道理，将重任交给成都王和河间王，然后拱手作揖，回到自已的封国，这样的话，您就可以像太伯和子臧一样，在历史上留下美名了。”齐王司马冏还是没有采纳孙惠的建议，孙惠借口生病离开了。司马冏问曹摅：“孙惠劝我交出权力，回到封国，你觉得怎么样？”曹摅说：“大家的议论很激烈。大王您如果真的能够在处于高位的时候考虑到危险，果断地离开，那是最好不过的了。”司马冏没有听从。王豹也给司马冏写信说：“河间王、成都王、新野王三位王爷正处于年轻气盛的时候，他们都发动了军队，占据着要害之地，而明公您凭借着让君主都感到震慑的威望，独自占据着京都，独揽大权，我看不到这样做有什么好处。请您将各位王侯都遣送回他们的封国，按照周公、召公的做法，让成都王担任北州伯，治理邺城；您担任南州伯，治理宛城，以黄河为界，各自统领王侯，共同辅佐天子，这样做就可以了。”长沙王司马乂看到王豹的信后，进宫对司马冏说：“这个小子想要离间宗室骨肉之间的关系，为什么不把他在铜锤下打死？”司马冏于是用鞭子将王豹打死。王豹临死前说：“可以把我的头悬挂在大司马的门口，让我看看敌人攻打齐国的那一天。”说完就死去了。
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