当前的大明王朝建立不过几十年时间，历经多年的战乱洗礼，大量良田荒废。
而大明开国之后，每年又新开垦出许多曾经荒芜的土地。
然而，那些新开垦出来的土地多半被豪强和大地主们隐瞒不报，以此逃避对朝廷应尽的义务。
这一情况导致国库收入锐减，国家利益受损，反倒让这些人从中获利颇丰！
全面丈量土地正是为了一条鞭法提供助力。
通过对豪强地主及士绅豪族所占有的土地逐一登记造册，要求按规缴纳税收。
如此一来，无论拥有多么广袤的土地，也必须履行相应的财政义务；而对于没有土地的百姓来说，则不再需要为人数多寡缴纳超额税收。
这样一来，不仅可以有效遏制士绅豪强大规模兼并土地，更能够显著减轻普通百姓的生活压力。
毕竟过去土地都被豪强所占据，无地农民却还要被迫交税，生存极其艰难。
长此以往必生祸乱！
当这项大胆改革的消息传遍朝堂，众位官员哗声四起。
大家皆深知这是造福万民的良策，但也同时明白这种变革必然触碰众多既得利益者的根本底线。
“太孙殿下啊，这所谓一条鞭法确是一个绝妙思路，”
某位官吏壮着胆子站出来直言，“然而，实际执行过程恐怕困难重重！”
听闻此言，朱允烨眉眼含笑地看向此人：“嗯？既然你觉得困难，不妨说说明确原因何在？”
感受到朱允烨灼灼目光的压力，并且联想到他近段时期的种种作为后，这位勇敢开口之人忽然有些懊悔自己贸然行动。
可事情发展至此，再无退路可走！于是乎，心念大明兴亡的这名官员咬紧牙关回应道：
“太孙之新政虽好，可其中存在一个难以掌控的重要因素！”
朱允炆好奇追问：“什么因素？”
那人深吸一口气答曰：“人性！”
仅仅一字落地，便引得周围同僚齐齐侧目惊讶。
朱允烨微微眯起了眼睛，嘴角勾勒一抹意味深长的笑容：“你说……人性吗？诚然。”
随之语气温润却又铿锵有力：“自古以来凡是对朝廷以及广大民众有益之法令，必会损害那班地主豪强的既有利益，故他们会极尽所能予以阻止。”
停顿片刻续言：“秦汉时期开始，无数明智之策曾出台问世，可惜最终都沦为泡影。
结局便是政府依旧征收到不足赋税，平民依然贫困如初，那群贪婪的地主豪强继续坐享其成占据土地、钱财的同时，还不停蚕食整个帝国的根基。”
稍作喘息补充说道：“所有问题追根溯源，终究是因为人心不可预测。”
说到这里略微加重语气：“往往越是在偏远小地盘，由于人口简单便于管理，这些政令反倒容易落实到位。”
且看这蜀汉于三国之时，
境内政令畅行无阻，皆因人口稀少，便于管制。
然我大明江山广袤，岂止万里之遥。
纵太孙雷霆万钧，又可照应几何？
臣斗胆直言——
说到这里，这位官员稍稍停顿，
似下定某种决心一般续道：
“殿下虽以设立税务院与监察院规范天下商税，收效显著，
可倘若将其法用于农业，则未必能够如愿施行。”
此言一出，
立刻有大臣站起大声斥责：
“大胆！太孙殿下雄才伟略，
设两院将诸商贾尽数掌控于手心，
为国增添财赋功不可没。
你竟于此处胡言其效用存疑！”
那起身呵责的大臣随后望向朱允烨，郑重说道：
“恳请太孙惩治此人，因其对殿下缺乏敬重之心！”
被抢白的官员紧抿双唇静待朱允烨裁决。
未料朱允烨毫不在意，摆摆手回应道：
“朝廷录用尔等，旨在献计献策。
若都像个木头桩子似的站立堂上，
养着又有何用？
不如搬几座泥胎雕像摆在那边！”
众闻此语心中凛然，纷纷沉默不语。
接着，朱允烨转向那位提异议的官员吩咐道：
69書吧
“继续阐述你的见解。”
见到朱允烨并无怪罪之意，
此官渐放胆量，
再度开腔陈说道：
“殿下的两院能够奏效，
乃由于殿下抓住这些人的命门，
逼他们唯命是从。
毕竟商人需穿梭南北交易货物，
失去交易资格就如同水上浮萍难以持久。
而那些豪绅地主则不同，
只要土地攥在手里藏匿不上报，
依旧可以获得无尽财富，
面对朝廷派去调查田亩之人也有诸多手段应付，
表面上服从实则暗中贿赂。
这样一来，新政就失去了根基，
长期以往还是无法收到税赋，
到头来国家只好再次从寻常百姓身上筹钱，
进而变本加厉地榨取民力。
如此往复，便是自寻祸端之道。
因此说，推行政令容易，赢得人心不易啊！”
朱允烨听后满意地点点头问：
“说完了没有？”
该官员忙擦额头因紧张渗出的汗水，
朝朱允烨点头回话道：
“启禀太孙殿下，臣已说完。”
随即朱允烨又询问道：
“你姓甚名谁？现任何职？”
听了这话，
这官员脸上浮现一丝迷茫：
太孙为何询问吾之姓名？
旁边的人对他投以羡慕目光，
看来这人已经受到太孙青睐，
前程似锦只是时间问题。
尽管不解，此官员仍然老实地答道：
“启禀太孙殿下，臣名叫许栋，现任鸿胪寺卿一职。”
朱允烨又微微颔首，道：“你所言甚是，寡人亦感欣慰。”
他停顿一下，又接着道，“不过寡人还需告知你们，即便如此，我早已有所应对之计。”
有应对之计？听到这句话，在场的百官心中顿时泛起无数疑问。
毕竟，人心向来难以捉摸，这也正是朱元璋设立严刑峻法的原因之一。
为区区十两银子便要剥皮填草的例子便是明证，然而即便如此重罚之下，贪赃枉法者依旧不胜枚举。
由此看来，人性复杂，实难约束。
可现在皇太孙却称已经寻得法门，这让在场众人皆心生好奇，想要一探这所谓的“对应之策”
究竟为何物。
朱允烨目光一扫，早看穿了众人的疑问，遂也不隐瞒，直截了当地宣布了他早已准备妥当的第二项政策。
“自今日起，朕命大明全体官员施行‘考成法’！”
这所谓“考成法”
，后世曾由张居正推广实施。
其实质类似绩效管理，以官员一定时期内的政绩表现作为评判依据，进而决定其是该晋升还是降职。
同时亦可通过这种绩效审核，辨别是否存在贪污渎职的情况。
到了张居正所处之时，与开国初期已不可同日而语。
当时，弊政横行，即便是条鞭法这样的新制推行都困难重重，更遑论其他政令能够到达基层得以执行。
为此，张居正提出了考成法，并意识到要想有效治理国家，不可能完全杜绝官员上下其手的行为。
因此他的做法便是：适度宽容官员某些方面的获利，但若年底审核时，政绩无法达标、收税不够数目，则必定会将其替换下来。
“天下缺的是贤才，而非官职，若是尔等办事不力，有的是人可以接替。”
此话传开，朝中局势大变。
过去官员虽也会暗中牟利，却还多少有所忌惮；而此后则不再遮掩，转而将竞争放到台面上。
他们会明目张胆地互相较劲，攀比各自为朝廷贡献多少税收，以及从中获取的利益。
得益于此制度，在张居正主政期间，他为国家积累了雄厚的财力基础，足以支撑日后天启皇帝十余年的不理朝政却仍能保持国运转。
遗憾的是，至后期朝代更迭，这些积蓄终被挥霍殆尽，加之战乱天灾，明朝也就不可避免地走向了灭亡。
然而当下的局面与万历年间完全不同。
彼时，剥皮实草并非虚谈，乃是实际存在的惩罚措施。
因此相较后世，当前官员们总体廉洁程度更高，所以直接套用前朝模式并不可取，需结合现下实情做相应调整。
在场群臣听闻“考成法”
三字，心中一片茫然，先前还能明白“一条鞭法”
的大概意思，可这突如其来的“考成法”
是什么？莫非是科举之外还需再次测验？大殿之中随即响起了低低的嘈杂议论声，众人纷纷侧耳相问。
面对台下的嗡嗡声浪，朱允烨眼中寒光一闪，气氛瞬时紧绷，很快就有细心之人察觉异状，赶紧安静下来，不敢再喧哗。
不久之后，更多的人都察觉到了现状，片刻间，大殿之上便寂静得如同落针可闻。
就在这时，朱允烨又一次出声说道，“今后我朝的官员们，自现在开始，每年都需接受一次政绩考核。”
他接着又补充道，“本年度政绩考核的关键标准就是‘一条鞭法’的施行成效。”
待到岁末之日，对于那些未达到政绩指标要求的官员，会立即削减他们的官级一级。
反之，那些政绩突出的官员，则将得到朝廷发放的钱财与布匹作为奖励。
当众人听到朝廷还会表彰政绩优秀的官员时，再一次内心震撼不已。
众所周知，明朝官员们的俸禄向来以微薄著称，即便是位居一品高官的年收入，也远不如宋朝一名普通的县令。
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