对于当时的长安朝廷来说，如何处理和关东诸侯东西分治的军事对立的局面，其实也非常敏感。
在董卓当政时，长安朝廷和袁绍、袁术、刘表、曹操等关东诸侯形成军事对抗和各自为政的局面，而且，董卓和袁绍、袁术都互相在陕西和河南的边境设立军事驻扎防区，董卓很怕袁绍、袁术打进长安，袁绍、袁术也怕董卓的军队骚扰关东。
现在，董卓已经死了，是不是东西分治各自为政的局面就应该消失了呢？
毕竟，大家都是汉朝臣子啊！
袁绍、袁术、刘表等人是不是应该向朝廷称臣来缴纳税赋了呢？
王允觉得应该如此。
在他的主持之下，已经将董卓挫骨扬灰，他的光辉不应该仅仅照耀在长安朝廷，应该也照在关东诸侯那广阔的地区之上。
所以，王允坚决地想要撤掉驻守在陕西边境的董卓边防军队。
这时候，有人看不下去了，就对王允说，“凉州兵一直很怕袁绍和袁术的关东部队，如果你现在下命令撤掉边防部队，那么，袁绍、袁术等关东的部队就会打进长安来，必将引起凉州兵的恐慌，恐怕会激起动乱，不如让现在朝廷上的大将皇甫嵩作为他们的主帅，率领凉州兵继续驻扎在陕西边防，这样就能安定凉州士兵的心。”
这是一条挺好的建议。
这也是王允最后的机会。
可是，固执的王允已经听不进任何意见。
他说，“这样想不对。关东袁绍、袁术、刘表、曹操那些人我都熟，都是我们的老朋友。现在我杀了董卓，是二袁的恩人，撤了边防是必须的事情。如果我们现在仍然不撤长安的边防，那么虽然让凉州兵安心，却会寒了关东将士的心，不可如此。”
事到如今，因为董卓的迁都和控制朝廷的骚操作，二袁为首的关东诸侯已经脱离了朝廷的统治达三年之久，辽西的公孙度和益州的刘焉已经公开称王，王允居然认为他只要杀了董卓，那些地方的诸侯就会乖乖地放弃自治而回到朝廷的怀抱！
这是何等的幼稚！
袁绍、袁术和公孙度这些人，是董卓一个人的问题吗？
是他们已经脱离了长安朝廷，而事实上建立了自已的王国！
……
由于王允连续否决了好几种针对凉州兵的计策，所以他治理下的长安朝廷，事实上对凉州兵实行了“不赦、不赏、不罚”的三不政策。
而这种事实上的不作为引发了所有的人的不安和不满。
既然朝廷不作为。
吕布作为此时和王允共同辅政的大臣，他决定自已单干。
他打算干点什么。
对吕布来说，董卓的部将之中有一个人是必须要杀的，那就是董卓的女婿牛辅。
吕布杀了董卓，那么作为手里拥有一支军队的董卓的女婿牛辅只要还活着，吕布睡觉都不安稳。
所以，吕布派自已的亲信李肃率领一支亲兵前往陕西边防，拿着圣旨要诛杀牛辅。
吕布的军队一去，就激起了凉州兵的大乱。
董卓是凉州兵的主帅由来已久，董卓是凉州兵的主心骨。
本来董卓被朝廷诛杀，而且被灭了九族，又被挫骨扬灰，这种恐怖的结局让凉州兵恐惧不已。
又不时有传言说王允和吕布根本不打算赦免他们，早晚会将凉州兵全部杀死。
……
选择权来到了凉州兵这边。
他们是将自已的脖子洗干净洗白白等着朝廷的军官来杀他们呢？
还是他们选出自已的领袖以自已的大军来对抗朝廷的诛杀呢？
69書吧
这样的选择不难做出。
于是，凉州军队在死亡的威胁之下，迅速以各自防区的司令为首，成立了自已的军事集团。
他们互相传递恐慌，“蔡邕和董公没有血缘和统属关系，只是因为关系比较好，就遭到了朝廷的诛杀。现在我们这些人不但得不得赦免，还要解除我们的兵权和番号。今天我们解除番号，明天我们就要被全部杀掉了。”
于是，在王允和吕布的骚操作之下，董卓的军队迅速哗变，他们不再奉长安朝廷的号令，迅速演变成游离于长安朝廷和关东之外的第三方势力。
当吕布的亲兵李肃带着朝廷要诛杀牛辅的圣旨来到陕西边防的时候，面对的就是这样的局面。
李肃让牛辅洗白白来受死的时候，牛辅表示，洗白白是不可能了，要杀我可以，但是不能凭圣旨，得凭刀剑。
李肃大怒，他想，你老丈人董卓都被我们一刀剁了，还别说你。
既然话不投机，就得打一仗。
这一仗打下来，吕布派出去的李肃部队，根本就不是牛辅的凉州兵的对手。
李肃战败后逃回了长安附近的弘农郡，吕布闻言大怒，竟然下令将败军之将李肃给诛杀了。
可怜李肃刚为朝廷立下了诛杀董卓的大功，就死于自已效忠的首领吕布之手。
吕布此时身为朝廷的辅政大臣，展示了相当残忍的一面。
要说李肃此次出征，倒也不是完全没有收获。
在李肃战败逃亡之后，牛辅的军队也发生了哗变，在乱兵之中，牛辅居然被自已的士兵给杀了。
牛辅的军队哗变是偶然的吗？
大概率不是。
因为牛辅的部队是最先遭到朝廷的军队攻击的，而且牛辅是董卓的女婿，大概凉州兵也知道，牛辅只要活着，朝廷的大军就会源源不断地派来杀他们。
可是牛辅只要死了，他们和朝廷还有和解的可能。
所以牛辅不明不白地死了。
没办法，这就是乱世。
牛辅死了，此时凉州兵的另外一个领袖李傕就派了使者前往长安朝廷，请求朝廷的赦免令。
对于李傕等将领来说，他们觉得凉州兵和朝廷的军队起了军事对抗，现在如果能与朝廷的大人物讲和是最好的结局了。
但是，李傕的使者到了长安，王允面对李傕等将校请求赦免的乞求，却傲娇了起来，他玩起了法律条文，他说，“一年之内不能大赦两次。”
王允拒绝了李傕等人的求和。
王允终于蹬掉了脚下的凳子，将自已的脖子套进了绞索之中，就在他拒绝凉州兵求和的要求时，他的生命也进入了倒计时……
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